기업 데이터 자원의 개발 및 활용 촉진에 관한 국가통계국 및 기타 부서의 의견
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기업 데이터 자원의 가치를 최대한 활용하고 데이터를 핵심 요소로 하는 디지털 경제를 구축하기 위해 국가데이터청은 중앙사이버공간위원회, 산업정보기술부, 공안부와 함께 그리고 국무원 국유자산감독관리위원회는 최근 "기업 데이터 자원의 개발 및 활용 촉진에 관한 의견"(이하 "의견"이라 함)을 발표했습니다.
기업 데이터 자원의 개발 및 활용 촉진에 관한 국가 데이터 관리국 및 기타 부서의 의견
국가데이터자원 [2024] 제125호
성, 자치구, 직할시 데이터 관리 부서, 신장 생산 건설단, 당위원회 사이버 공간 사무국, 산업 정보 기술 담당 부서, 공안국(국), 국유자산감독관리위원회:
기업이 생산 및 운영 과정에서 형성하거나 합법적으로 획득하고 보유하는 데이터는 기업 발전을 위한 중요한 자원입니다. 기업 데이터 자원의 개발 및 활용을 강화하는 것은 국가 통합 데이터 시장 구축을 촉진하고, 데이터 자원 할당의 효율성을 최적화하며, 이익을 극대화하기 위한 중요한 조치입니다. 시장 메커니즘의 역할을 더욱 잘 수행하고 보다 공정하고 역동적인 시장 환경을 조성하는 것은 불가피한 요구 사항입니다. 기업 데이터 자원의 가치를 최대한 활용하고, 데이터를 핵심 요소로 하는 디지털 경제를 구축하기 위해 다음과 같은 의견을 제시한다.
1. 일반 요구사항
시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상의 지도를 받아 중국공산당 제20차 당대회와 제20기 중앙위원회 2차, 3차 전원회의 정신을 전면적으로 관철하고 새로운 발전 이념을 전면적으로 정확하게 관철할 것입니다. 고품질 개발을 촉진하고, 데이터 개발 및 보안을 조정하며, 데이터 요소의 시장 지향적 할당 개혁을 핵심으로 심화하고, 기업의 혁신 활력을 핵심으로 자극하고, 실현 메커니즘을 개선하기 위해 노력합니다. 기업 데이터 권리와 이익에 중점을 두고 있습니다. 기업의 주요 역할을 충분히 발휘하고, 기업 데이터 자원의 기밀 개발 및 활용을 촉진하고, 기업 경쟁력을 강화하고, 산업의 디지털 전환을 촉진하고, 거버넌스 효율성과 공공 서비스 역량을 향상하는 데 도움을 주고, 강력한 지원을 제공할 것입니다. 새로운 품질의 생산성을 육성하고 고품질의 발전을 촉진합니다.
2. 기업 데이터 권리 및 이익 실현 메커니즘 개선
(I) 기업 데이터 권리 및 이익 형성 메커니즘을 개선합니다. 기업은 생산 및 운영 과정에서 자신이 형성하거나 합법적으로 획득하고 보유하는 데이터에 대해 법률, 법규, 민사 및 상업 계약, 행정 계약에 규정된 다양한 데이터 권리와 이익을 향유합니다. 데이터 보유권, 사용권, 운영권의 분리 운영을 촉진하고, 시장 지향적이고 시나리오 기반의 '허가된 사용, 이익 공유' 새로운 모델의 탐색을 장려합니다. 기업은 데이터 권리와 이익을 행사할 때 법률, 법규와 신의성실 원칙을 준수해야 하며, 국가 안보와 공공 이익을 위협하거나 타인의 합법적인 권리와 이익을 침해해서는 안 됩니다.
(II) 기업의 데이터 권리 보호 메커니즘을 개선합니다. 기업이 법령에 따라 합법적으로 획득, 보유하고 있는 데이터를 개발, 활용, 유통, 거래할 수 있도록 지원하고, 영업이익 등 적법한 권익을 보호합니다. 기업은 법률 및 규정이나 계약 합의에 따라 합법적으로 획득하고 보유한 데이터를 기반으로 데이터 제품을 개발하거나 데이터 서비스를 제공하도록 독립적으로 또는 다른 사람에게 위탁할 권리가 있습니다. 기업이 공유, 공개, 교환 및 거래, 자원 교체 등 다양한 방식으로 데이터를 유통하도록 장려하여 데이터 제품 및 서비스의 혁신적인 개발, 효율적인 유통 및 가치 재사용을 촉진합니다. 데이터 권리 이전 메커니즘과 다양한 분쟁 해결 메커니즘을 구축 및 개선하고, 기업이 합병, 분할, 해산 또는 파산 선고를 받은 경우 법률 및 규정에 따라 관련 권리와 의무의 동시 이전을 촉진합니다.
(III) 기업의 데이터 수입 분배 메커니즘을 개선합니다. 기업이 데이터 제품 및 서비스의 생산, 공급, 유통 및 사용에서 데이터 가치를 창출하고 향상하도록 안내하는 공정하고 효율적인 데이터 요소 가치 분배 메커니즘을 구축합니다. 기여에 대한 시장 평가와 기여에 따른 보상 결정을 준수하고, 데이터 제품 및 서비스의 가치 형성 과정에서 관련 주체의 실제 역할을 기반으로 기여에 상응하는 소득을 얻습니다. 자원 배분에서 시장의 결정적인 역할을 충분히 발휘하고, 정부의 역할을 더욱 잘 발휘하며, 데이터 제품과 서비스에 대한 소득 분배 조정 메커니즘 구축을 모색합니다. 기업은 정부 및 공공사업 관련 시스템의 구축 및 운영 과정에서 생성되거나 획득된 데이터 자원을 책임져야 하며, 기업의 개발 및 활용 행위는 공공 데이터 자원에 관한 관련 정책, 규정 및 합의를 엄격히 준수해야 합니다.
III. 기업의 디지털 경쟁력 육성
(IV) 데이터 거버넌스 역량을 향상합니다. 기업은 최고 데이터 책임자 시스템을 구축하고 데이터 자원 관리 메커니즘을 개선하는 것이 좋습니다. 데이터 관리와 관련된 국가 표준 이행을 촉진하고, 데이터 거버넌스 역량 평가를 표준화하며, 기업 데이터 거버넌스 및 품질 관리 역량 구축을 강화합니다. 클라우드 컴퓨팅, 엣지 컴퓨팅, 빅데이터 분석 및 기타 플랫폼 서비스를 적극적으로 홍보하고 기업이 지능형 도구를 개발 및 사용할 수 있도록 지원하며 R&D, 생산, 판매, 서비스 및 관리 등 모든 측면을 포괄하는 데이터 자원 시스템을 구축합니다. 국가 데이터 분류 및 개인 정보 보호 정책 및 규정의 요구 사항을 구현합니다. 실질적인 위험을 예방한다는 전제하에 기업이 다양한 민감도 수준의 데이터 및 데이터 처리 시나리오에 대해 차별화된 데이터 보안 및 규정 준수 관리 조치를 채택하도록 장려하고, 동일한 유형의 데이터 처리 동작에 대해 내부 규정 준수 승인 프로세스를 최적화하며, 데이터 흐름 분석을 강화합니다. 그리고 위험 모니터링. 기업이 신뢰할 수 있는 데이터 공간, 블록체인, 개인 정보 보호 컴퓨팅, 익명화 등과 같은 기술 모델을 채택하여 데이터의 안전한 흐름과 개발 및 활용을 촉진하도록 권장합니다.
(V) 기업의 혁신적인 발전을 촉진합니다. 기업이 데이터 중심 비즈니스 모델로의 전환을 가속화하고, 관리 및 의사 결정에 데이터를 사용하고, 프로세스 최적화, 조직 재구성 및 효율성 개선을 촉진하도록 안내합니다. 기업이 다중 소스 데이터의 통합 및 분석을 강화하고, 공급 및 수요 구조, 고객 선호도, 가격 변화 추세를 정확하게 파악하고, 기업의 시장 이해 및 적응 능력을 향상하도록 장려합니다. 기업이 생산, 제조, 유통, 판매, 공급망 데이터를 연결하여 체계적이고 효율적인 관리를 달성하고 전사적 자원 배분 및 운영 효율성을 향상시킬 수 있도록 지원합니다. 기업이 데이터 분석, 디지털 시뮬레이션 및 기타 기술을 사용하여 제품 반복을 가속화하고 혁신 효율성을 향상하며 시장 경쟁력을 강화할 수 있도록 지원합니다.
IV. 산업 변혁 및 업그레이드 강화
(VI) 산업 체인의 협력적 혁신을 촉진합니다. 업계를 선도하는 기업이 선도적인 역할을 할 수 있도록 지원하고, 업스트림 및 다운스트림 기업이 장면 중심, 기술 호환 및 표준 상호 운용이 가능한 업계에서 신뢰할 수 있는 데이터 공간을 공동으로 구축하도록 유도하며, 대기업, 중소 기업의 데이터 공유 및 사용을 촉진합니다. 신뢰할 수 있는 제3자를 기반으로 업계에서 신뢰할 수 있는 데이터 공간 구축 및 운영 모델의 탐색과 혁신을 장려하고, 산업 간, 분야 간 데이터 흐름과 통합 활용을 촉진합니다. "국유 기업 데이터 효율성 개선 조치"를 시행하고, 국유 중앙 기업을 위한 빅 데이터 시스템 구축을 가속화하며, 산업 변혁 및 업그레이드에 힘을 실어줍니다. 국유기업의 데이터 관리 메커니즘을 혁신하고 과학기술 혁신 평가 지표 시스템을 최적화합니다.
(VII) 기업이 데이터 서비스 역량을 개방하도록 지원합니다. 인터넷 플랫폼 기업 및 기타 기업이 데이터 운영 모델을 혁신하고, 의사결정 참조, 마케팅, 수요 맞춤화, 위험 관리 등 데이터 제품 및 서비스를 개발하고, 다양한 사업체에 더 나은 서비스를 제공하도록 장려합니다. 신뢰할 수 있는 제3자의 역할을 충분히 발휘하고 인터넷 플랫폼 기업을 촉진하여 상호 신뢰 협력 메커니즘을 구축하고 요소의 순환, 재편성 및 통합 혁신을 가속화합니다. 산업용 인터넷 플랫폼 개발을 지원하고, 산업용 인터넷 애플리케이션의 품질과 효율성을 개선하며, 산업용 데이터의 효율적인 집계와 조정된 사용을 촉진합니다.
(VIII) 중소기업의 데이터 활용 혁신을 지원합니다. 업계 선두 기업, 인터넷 플랫폼 기업 등을 안내하여 중소기업의 혁신과 발전을 지원하는 포괄적인 데이터 제품과 기술 도구를 제공합니다. 행정 및 공공 기관이 법에 따라 공공 서비스를 제공하고 직무를 수행하는 데 필요한 데이터 제품 및 서비스를 구매하도록 권장합니다. 중소기업에 공공복지 데이터 서비스를 제공할 수 있는 여건을 갖춘 곳을 장려합니다. 다양한 공공 서비스 플랫폼과 산업 서비스 플랫폼을 지원하여 기업 데이터 서비스 영역을 개방하고 중소기업이 사업을 하고, 사업을 시작하고, 사업 결정을 내리고, 규정을 준수할 수 있도록 데이터 지원을 제공합니다. 중소기업의 데이터 거버넌스 및 활용에 대한 지원을 늘리고, 데이터 거버넌스 및 중소기업 이용 비용을 절감하기 위해 조건을 갖춘 곳에서 데이터 쿠폰, 알고리즘 쿠폰, 컴퓨팅 파워 쿠폰 발행을 모색하도록 장려합니다. 기업.
V. 고품질의 경제 및 사회 발전을 제공합니다.
(IX) 디지털 경제 발전을 위한 새로운 추진력을 자극합니다. 데이터 산업의 발전을 촉진하기 위한 정책을 수립하고, 데이터 수집, 집계, 컴퓨팅, 저장, 유통, 거래, 개발, 활용 및 보안 거버넌스 분야에서 데이터 기업을 육성 및 확장합니다. 기업이 인공 지능 개발을 위한 고품질 데이터 세트를 개발할 수 있도록 지원합니다. 과학 연구, 제조, 농업, 에너지, 교통, 금융, 통신, 라디오 및 텔레비전, 의료, 교육, 무역 및 유통, 문화 관광 등 주요 산업에서 강력한 시연 및 구동 기능을 갖춘 수많은 혁신적인 인공 지능 애플리케이션을 만듭니다. 수천 개의 산업에 힘을 실어주기 위해 "인공지능+" 애플리케이션을 강화하고 심화시킵니다. 무인 운전, 구현 지능, 저고도 경제 등 데이터 집약적 산업의 개발 요구에 집중하고 디지털 지능 통합을 위한 핵심 기술 혁신을 가속화합니다. 산업 협회, 산업 연합 등 조직적 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하고 데이터 오픈 커뮤니티 구축을 촉진하며 오픈 소스 데이터 세트 구축을 지원합니다. 과학 데이터의 공개 공유 메커니즘을 개선하고 대학, 연구 기관, 기업 및 기관의 질서 있는 과학 데이터 공개를 촉진하며 기업의 혁신 활력을 촉진합니다.
(X) 사회 거버넌스 및 서비스 모델의 혁신을 촉진합니다. 공중 보건, 공공 안전, 생태 환경, 풀뿌리 거버넌스 및 기타 분야에서 기업 데이터의 적용을 확대하고 사회 거버넌스 역량과 서비스 수준을 향상시킵니다. 업계를 선도하는 기업과 인터넷 플랫폼 기업의 혁신을 주도하는 역할을 최대한 발휘하고, 데이터 기반 서비스 모델 혁신을 가속화하며, 소비, 문화, 엔터테인먼트, 건강 등 라이프 스타일의 변화를 지속적으로 주도합니다. 새로운 정부-기업 협력 메커니즘 구축을 촉진하고, 기업이 신뢰할 수 있는 도시 데이터 공간의 공동 구축에 참여하도록 장려하며, 스마트 교통, 스마트 문화 관광과 같은 주요 시나리오를 중심으로 공공 데이터와 기업 데이터의 통합 및 적용을 심화합니다. , 스마트 교육, 스마트 의료, 스마트 노인 돌봄, 스마트 비즈니스 구역 및 디지털 마을을 통해 도시 거버넌스, 공공 서비스 및 산업 발전을 강화하고 비즈니스 환경을 최적화합니다.
여섯째, 개방적이고 투명하며 예측 가능한 개발 환경을 조성하세요.
(XI) 데이터 순환 및 활용 서비스 시스템을 개선합니다. 다양한 데이터 순환 및 활용 방법의 모색을 장려하고, 데이터 중개, 데이터 수탁 등 새로운 형식과 모델을 개발하고, 데이터 순환 효율성을 향상시킵니다. 국가 데이터 분류 및 등급 보호 시스템의 틀 하에서 주제 간 데이터 순환 기술 표준 구축을 촉진하고 데이터 순환 및 활용 인프라 배치를 적절하게 추진합니다. 업계 규제 부서가 업계 데이터 표준 및 사양을 제정 및 개선하도록 장려하고 메타데이터, 마스터 데이터 등 기본 및 일반 데이터 표준 구축을 촉진합니다. 데이터 자원 품질 개선을 촉진하기 위해 전문 기관이 기업 데이터 거버넌스 및 품질 평가 서비스를 제공하도록 장려합니다. 기업이 데이터 거버넌스, 제품 개발, 가치 마이닝 및 애플리케이션 혁신을 강화하고, 데이터 리소스 입력을 적극적으로 수행하며, 데이터 자산의 규정 준수 및 표준화된 관리를 촉진하도록 장려합니다. 데이터 자원 가치 평가 서비스 시스템을 개선하고 데이터 자원화, 제품화, 가치 및 자산화를 위한 실현 가능한 경로를 탐색합니다.
(XII) 데이터 필드에서 상위 수준 열기를 확장합니다. 기업이 국제 데이터 거버넌스 규칙 및 기술 표준 수립에 적극적으로 참여하도록 장려합니다. 기업이 비즈니스 레이아웃을 최적화하고 글로벌 데이터 시장을 적극적으로 탐색할 수 있도록 지원합니다. 고품질 데이터 자원 개발, 핵심 핵심 기술 연구 개발, 주요 응용 혁신 등에 중점을 두고 법률 및 규정에 따라 강력한 기본 역량과 큰 발전 잠재력을 갖춘 데이터 기업을 도입합니다. 기업 데이터의 국경 간 흐름을 촉진 및 표준화하고, 국제 데이터 포트, 국경 간 데이터 서비스 센터 등의 현지 건설을 지원하고, 글로벌 데이터 자원 공유 및 개발과 산업 혁신 협력을 위한 조건을 조성합니다.
(XIII) 데이터 보안 및 규정 준수 거버넌스의 효율성을 향상합니다. 데이터 공동 관리 및 거버넌스 메커니즘을 개선하고, 부서 조정 및 중앙-지방 조정을 강화하고, 포괄적이고 신중한 감독을 촉진합니다. 새로운 기술 애플리케이션, 새로운 모델 및 새로운 형식의 경우 혁신, 유연성 및 포용성을 장려하는 거버넌스 환경을 구축하기 위한 "샌드박스 감독" 메커니즘의 구축을 살펴보세요. 정부-기업 커뮤니케이션 메커니즘을 개선하고 기업 규정 준수 기대치를 안정화합니다. 산업 데이터 분류 및 등급 표준 제정을 촉진하고 데이터 자원 개발 및 활용 보안 기술 사양을 개선합니다. 데이터 보안 관리 및 개인정보 보호 인증 제도를 개선합니다. 업계 자율 건설을 강화하고 공정한 경쟁, 표준화되고 질서 있는 시장 환경을 조성합니다.
Ⅶ. 보증 조치
인재 양성을 강화하고, 고등교육과 직업교육을 주체로 하고 평생교육을 보완하는 데이터 요소 관련 전문 인재양성 체계를 구축한다. 산업계와 교육, 훈련기지 등의 통합을 통해 데이터 거버넌스, 데이터 분석, 데이터 컴플라이언스, 데이터 라벨링, 인공지능 교육 등 기술·숙련 인력 양성을 지원한다. 정부 투자의 선도적 역할을 충분히 발휘한다. , 핵심 분야의 데이터 자원 개발 및 활용과 신뢰할 수 있는 데이터 공간 구축을 촉진합니다. 데이터, 인터넷 정보, 산업 및 정보 기술, 공공 보안, SASAC 등 각급 관련 부서는 전반적인 조율과 감독 및 지도를 강화하고 업무 분담을 정교화하며 실행을 촉진하는 일을 잘해야 합니다. 각 지역의 관련 부서는 현지 상황에 따라 다양한 요소를 보장하고 정책 시행을 촉진해야 합니다.